1942年,冀中的抗戰(zhàn)形勢艱苦卓絕、生死攸關(guān)。為粉碎侵華日軍華北駐屯軍司令官岡村寧次上將發(fā)動的“五一大掃蕩”,冀中軍區(qū)司令員呂正操和冀中區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志研究決定,主力部隊由內(nèi)線向外線轉(zhuǎn)移,冀中區(qū)黨政